隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、旅游市場(chǎng)需求以及景區(qū)發(fā)展形勢(shì)的變化,原有的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。為更好地適應(yīng)新時(shí)代特征和旅游發(fā)展要求,文化和旅游部組織修訂了《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分》(GB/T 17775-2024),旨在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和引領(lǐng)性,提高景區(qū)管理和服務(wù)水平,促進(jìn)景區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。新標(biāo)準(zhǔn)將于2025年3月1日起正式實(shí)施。
一、修訂背景
自2003年首次修訂GB/T 17775以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、旅游市場(chǎng)需求和景區(qū)發(fā)展形態(tài)都發(fā)生了顯著變化。為更好地適應(yīng)新時(shí)代特征和旅游發(fā)展要求,文化和旅游部組織有關(guān)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和引領(lǐng)性,發(fā)揮其實(shí)踐指導(dǎo)作用,提高景區(qū)管理和服務(wù)水平,促進(jìn)景區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
二、等級(jí)劃分前提條件
1. 遵循可持續(xù)發(fā)展原則,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向。
2. 以滿足人民群眾的文化和旅游需求為目標(biāo),為游客提供高質(zhì)量的游覽設(shè)施與服務(wù)體驗(yàn)。
3. 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)游客文明旅游、厲行節(jié)約和綠色消費(fèi)。
4. 符合經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等景區(qū)開(kāi)放條件且開(kāi)放滿1年,公布景區(qū)最大承載量并執(zhí)行主管部門的承載量管理規(guī)定,制定旅游安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
5. 近3年未發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞事件、重大旅游安全責(zé)任事故、重大旅游市場(chǎng)失信行為與重大負(fù)面輿情。
三、等級(jí)劃分及依據(jù)
旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí),從高到低依次為AAAAA(或5A)、AAAA(或4A)、AAA(或3A)、AA(或2A)、A(或1A)級(jí)旅游景區(qū)。在符合等級(jí)劃分前提條件的基礎(chǔ)上,以旅游景區(qū)的資源價(jià)值、旅游交通、游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理為主要?jiǎng)澐謼l件。
1A級(jí)景區(qū):強(qiáng)化旅游安全與環(huán)境衛(wèi)生,確保游客的安全和景區(qū)的清潔。
2A級(jí)景區(qū):強(qiáng)化旅游設(shè)施與便利服務(wù),提供便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和貼心的服務(wù)。
3A級(jí)景區(qū):強(qiáng)化游覽服務(wù)與舒適體驗(yàn),提升游客的游覽舒適度和體驗(yàn)感。
4A級(jí)景區(qū):強(qiáng)化完善體系(要素)與優(yōu)質(zhì)服務(wù),構(gòu)建全面的服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)。
5A級(jí)景區(qū):強(qiáng)化文化特色和智慧旅游,彰顯景區(qū)獨(dú)特的文化魅力和智能化服務(wù)。
通過(guò)上述等級(jí)劃分,進(jìn)一步增強(qiáng)了《標(biāo)準(zhǔn)》在景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分中的區(qū)分度和有效性。
四、等級(jí)劃分具體條件
1. 資源價(jià)值:規(guī)定了旅游資源吸引力和旅游市場(chǎng)影響力兩方面的條件。
2. 旅游交通:規(guī)定了外部交通、交通標(biāo)識(shí)與停車(船)服務(wù)兩方面的條件。
3. 游覽設(shè)施:規(guī)定了游客中心、導(dǎo)覽系統(tǒng)、游覽線路與游覽交通工具、衛(wèi)生與休息設(shè)施四個(gè)方面的條件。
4. 游覽服務(wù):規(guī)定了解說(shuō)系統(tǒng)、講解人員、購(gòu)物服務(wù)、餐飲服務(wù)、便利服務(wù)五個(gè)方面的條件。
5. 旅游安全:規(guī)定了安全制度、安全設(shè)施與標(biāo)志、安全提示與教育、安全救援與應(yīng)急處置四個(gè)方面的條件。
6. 文旅融合:規(guī)定了文化主題、文化利用、文化傳播三個(gè)方面的條件。
7. 智慧旅游:規(guī)定了智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營(yíng)銷三個(gè)方面的條件。
8. 資源與環(huán)境保護(hù):規(guī)定了環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面的條件。
9. 綜合管理:規(guī)定了管理機(jī)構(gòu)與制度、員工管理、營(yíng)銷管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、社會(huì)效益五個(gè)方面的條件。
五、新標(biāo)準(zhǔn)修訂重點(diǎn)
1. 強(qiáng)化前提條件:增加旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分前提條件,作為景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與認(rèn)定的總體導(dǎo)向、前置條件和基本要求。
2. 強(qiáng)化游覽服務(wù):強(qiáng)調(diào)以自然、文化或其他旅游吸引物資源為依托,具有明確的空間邊界和必要的旅游服務(wù)設(shè)施,以提供游覽服務(wù)為主要功能,突出資源(景觀)價(jià)值,強(qiáng)調(diào)游覽設(shè)施與解說(shuō)服務(wù),以區(qū)別于其他類型的旅游功能區(qū)。
3. 強(qiáng)化文旅融合:強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)的文化主題、文化利用和文化傳播,提出了文化主題與文化創(chuàng)意、文化利用與文化展示、文化產(chǎn)品與文化體驗(yàn)、文化品牌與文化傳播等要求,進(jìn)一步凸顯景區(qū)文化個(gè)性,擴(kuò)大景區(qū)文化傳播影響力,推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
4. 強(qiáng)化旅游安全:增加了游客容量管理、高峰期游客流量控制等內(nèi)容,強(qiáng)化了旅游安全管理、安全救援與應(yīng)急處置等要求。
5. 強(qiáng)化智慧旅游:針對(duì)信息化時(shí)代的景區(qū)建設(shè)和旅游消費(fèi)需求,增加了景區(qū)智慧服務(wù)、管理與營(yíng)銷等建設(shè)內(nèi)容和要求。
6. 強(qiáng)化綠色發(fā)展:強(qiáng)化景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和資源與環(huán)境保護(hù),強(qiáng)調(diào)了文明旅游和綠色消費(fèi),并充實(shí)了綜合管理等內(nèi)容。
六、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義
該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文旅工作的重要指示,積極響應(yīng)時(shí)代新要求和市場(chǎng)新需求,全面提升旅游景區(qū)的服務(wù)、運(yùn)營(yíng)和管理水平,推動(dòng)旅游景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、文旅深度融合和智慧旅游發(fā)展,增強(qiáng)景區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展能力,有效發(fā)揮旅游景區(qū)在促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提升生活品質(zhì)、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)(地區(qū))形象、增進(jìn)文明互鑒等方面的作用,更好地滿足人民群眾的旅游消費(fèi)和美好生活需要,具有十分重要的意義。
此次修訂不僅是旅游業(yè)的一次重要升級(jí),也是對(duì)中國(guó)旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的一次明確指引。文化和旅游部呼吁各景區(qū)積極落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn),共同推動(dòng)旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。
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